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美國的制造業供應鏈是一個復雜的生態系統，它連接著原材料和零部件生產商、物流公司、集成商和商業支持服務。這些相互依存的實體設計、生產和組裝部件和最終產品，它們所處的生態系統創造并受益于產品和工藝創新。一個需要改進的關鍵領域是供應鏈和生態系統的彈性。彈性是指從意外沖擊中恢復的能力，包含可見性、敏捷性和冗余性——這些都可以通過更好的管理和先進的數字模型來提高。缺乏數字基礎設施和透明度使我們的供應鏈變得脆弱，在面臨沖擊和壓力時無法適應。供應鏈的彈性將通過能夠承受各種外部沖擊的相互依存的系統來減輕風險，諸如地緣政治沖突、網絡攻擊、能源中斷、金融危機、自然災害和大流行病等。《關于美國供應鏈的行政命令：行動與進步的一年》指示聯邦機構采取具體行動來提高供應鏈的彈性。最初的行動包括測繪、監測和分析供應鏈，以準備和應對中斷事件。然而，需要對供應鏈的漏洞進行更多的測繪和建模，以支持不同公共和私人利益相關者的集體行動，并保證供應鏈的完整性。中小型制造商占美國制造業公司的98%，約占全國制造業服務和產品的一半。應對它們加以支持，以提高制造業供應鏈和生態系統的彈性。

在此的范疇下設定了三個重點目標：

一、 加強供應鏈互聯互通

該目標的實施路徑為：

1.促進供應鏈內的合作：促進公私合作，加強制造業供應鏈中的技術應用并推進環境減排。建立供應鏈參與者之間的信任和透明度。

2.推進供應鏈數字化轉型的創新：努力使關鍵部門的整個流程（從原材料到產品壽命周期終止再到廢物回收和再利用）實現數字供應鏈高速公路（數字主線/數字孿生）的愿景，使私營和公共部門能夠使用和分析縱向和橫向供應鏈。

二、加大力度減少制造業供應鏈漏洞

該目標的實施路徑為：

1.追蹤供應鏈上的信息和產品：培養普遍意識，促進共同數據共享，完善報告并推進標準化的網絡安全整合，以幫助識別和快速降低風險。開發工具和實踐，以幫助更大的供應鏈合作伙伴（包括聯邦政府）標記漏洞和改善網絡安全措施。

2.提高供應鏈的可見性：制定和實施供應鏈繪圖戰略、數字工具和標準，以在保護隱私的同時提高供應鏈的可見性，特別是對那些為許多單獨的供應鏈提供投入并具有巨大溢出效應的公司和行業。這包括能源生產、半導體或運輸等公司和行業，以及那些對國家安全很重要的公司和行業（如氣候和健康安全）。利用人工智能系統和經濟分析，優先監測關鍵節點，以便預先通知供應鏈面臨的沖擊和壓力。

3.改善供應鏈的風險管理：通過改進對不確定環境中決策后果的預測，改善供應鏈中外部因素的風險管理。確保在新冠肺炎和其他發生概率低但后果嚴重的事件中的敏捷性。考慮針對這些事件對供應鏈產生的壓力進行測試。開發和推廣有助于企業衡量、評價和提高其供應鏈彈性的技術。

4.提高供應鏈的敏捷性：開發技術，為在供應鏈遭受沖擊和壓力時進行應變制造和縮短交貨時間提供支持。建立和實施先進工藝和勞動力培訓的最佳實踐，以促進主導企業和供應商之間的合作。

三、加強和振興先進制造業生態系統

該目標的實施路徑為：

1.促進新企業的成立和發展：優先考慮那些為新的制造業企業的成立和發展提供關鍵支持的項目，包括創業培訓、科學家和工程師指導以及對企業發展和影響的長期跟蹤。

2.支持中小型制造商：協助和激勵中小型制造商采用先進的制造技術，并為發展技能培訓作出貢獻。確保中小型制造商得到聯邦計劃和機構的廣泛支持，以促進它們對先進制造業的理解和投入。

3. 協助技術過渡：協調各機構和聯邦技術轉讓相關的政策小組的工作，以確定所有社區和機構能夠適應技術從實驗室向市場過渡的要求。優先資助測量科學和標準開發方面的研究，以促進研發向制造可持續過渡。

4.建立和加強區域制造業網絡：建立區域協作，加強技術和勞動力發展之間的聯系，促進區域經濟的發展。在戰略上協助發展多部門和多轄區的規劃、領導、技術和專業知識，以維持和發展區域制造業網絡。

5.改善公私合作關系：支持現有的和新的公私伙伴關系，在開展勞動力教育的同時發展先進的制造技術。繼續利用聯邦的召集權來確保有關各方（特別是中小型制造商和服務不足的社區）充分參與。為這種合作尋求更多的聯邦撥款計劃的協調和支持。

——摘自《先進制造業國家戰略報告 National Strategy for Advanced Manufacturing》

來源：美國國家科學技術委員會

編譯單位：中國電子信息產業發展研究院（賽迪研究院）

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